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编者按

北京大学汇丰商学院与深圳商报近日签署战略合作协议，北京大学汇丰商学院将充分发挥其学术优势支持深圳商报和读创300万商事主体社交平台的建设。从今天起，合作双方将聚焦于国际国内、粤港澳大湾区及深圳经济发展热点焦点问题，在深圳商报开辟北大汇丰专家说专栏，定期为广大深圳企业提供新鲜有深度，观点鲜明针对性强的金融和财经热点分析、前沿学术研究、深度经济报告等，敬请关注。

优化营商环境是城市实现现代化治理、高水平开放和高质量发展的重要制度保障。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上指出，深圳要在完善市场化、法治化、国际化营商环境等重点领域先行先试；要优化政府管理和服务，依法保护企业家合法权益，依法保护产权和知识产权，激励企业家干事创业。根据深圳市确立的目标，到明年底，参照世界银行评估体系，深圳的营商环境要进入全球经济体20强，到2025年要进一步接近全球先进城市的水平，努力成为全球创新创业和投资发展的最佳首选地。

这是一个鼓舞人心的目标，标志着深圳国际城市能级定位向更高层次提升。营商环境质量反映了一个城市的综合竞争力，本质上体现了政府对市场主体需求的响应意愿、能力和速度，核心是对政府职能和体制机制的改革。深圳将营商环境建设目标定位于国际先进水平，体现了经济特区一贯的进取精神和责任担当。

深圳是一个具有鲜明改革开放基因的城市，长期以来走在优化营商环境的城市前列。2013年即在全国率先实施了商事制度改革，简化兴办企业的登记程序，为大众创业、万众创新创造良好的市场准入和竞争环境。近年来，深圳把营商环境改革作为改革任务“一号工程”，提出建设国际一流营商环境改革创新实验区，不断推出改革创新举措，发布围绕加大营商环境改革力度的“改革20条”。10月29日，深圳市六届人大常委会第四十五次会议通过了《深圳经济特区优化营商环境条例》，立足深圳先行示范，围绕世界银行营商环境评价指标体系所涉及的市场主体全生命周期进行规范，把营商环境改革工作向法治化的纵深推进。

随着深圳公平竞争市场环境的不断完善，市场主体更加活跃，截至2019年底，深圳每千人拥有商事主体247.3户，创业密度居全国大中城市第一。今年1-9月全市商事主体总量增长9%，其中企业总量增长11%，实际利用外资增长近8%，民间投资大幅增长22%，体现了市场化、国际化、法治化营商环境建设给深圳提供的强韧发展支撑。

先行示范区综合改革试点实施方案为深圳继续高标准打造国际领先营商环境提供了新的机遇：一是营造具有全球吸引力的公平开放市场环境。对国内外市场主体一视同仁放宽准入门槛，这是良好营商环境的应有之义。深圳获得授权在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定放宽市场准入特别措施清单，在能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域放宽市场准入，并放宽前沿技术领域的外商投资准入限制，在企业和自然人破产制度上也将有新的探索，这都将使市场环境得到更好的完善。二是赢取战略性新兴产业发展的先机。深圳获授权在人工智能、无人驾驶、大数据、生物医药、医疗健康等战略新兴产业开展立法先行先试，开展新型知识产权法律保护试点，完善互联网信息等数字知识产权财产权益保护制度，这将有助于深圳打造保护知识产权标杆城市，吸引全球优质科技要素向深圳集聚，成为战略新兴产业率先发展的引擎基地。三是在城市的投资和贸易领域形成鲜明的国际风范。“国际化”是深圳长期以来城市定位的关键词之一。在前海蛇口自贸片区和前海深港现代服务业合作区对标国际一流投资贸易规则基础上，通过本轮授权，深圳将更好地在现代金融、科技服务、专业服务、国际贸易等现代服务业领域得到发展，同时在国际商事、国际法律专业服务、国际仲裁等方面实现规则衔接，进而提升贸易和投资的自由化、便利化水平。四是高标准建设“数字治理”城市范例。深圳有条件在政务、经济、社会数据资源开发利用上率先创新，打造关联贯通的大数据平台，以政府数据资源的开放共享实现对经济社会发展的有力支撑，进而整合应用社会数据资源，以更高的标准推动“数字政府”建设，让“数字治理”广泛渗入城市公共服务的“毛细血管”。

40年前深圳被赋予经济特区先行先试的历史使命，新时代深圳又担当起为全国构建新发展格局探索有效路径先行示范的重任。通过高标准打造国际领先营商环境，深圳必将更有效地汇聚全球资源，提升高质量发展水平，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。